Очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности началось с минуты молчания в память о Викторе Плескачевском, председателе Комитета РСПП по развитию саморегулирования, который ушел из жизни 8 сентября.
Модераторами заседания 26 сентября 2018 года выступили председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев и вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин.
Заседание открыл Дмитрий Курочкин, который отметил, что ТПП России стремится максимально содействовать налаживанию системного взаимодействия государства и предпринимательской среды и именно этим обусловлена такая разнообразная повестка заседания. Совет является одной из немногих площадок, где на системной основе занимаются разработкой предложений по совершенствованию законодательства в сфере саморегулирования. Вероятнее всего, этот осенне-зимний деловой сезон станет периодом активной открытой дискуссии в части тех расхождений по изменениям в 315-ФЗ, которые остались не согласованными между Минэкономразвития России и Советом, и перейдут на новый уровень обсуждения – в формат обсуждения на территории Общественной палаты и на Парламентские слушания.
Нынешним летом члены Совета, представляющие интересы арбитражных управляющих, выразили серьезную озабоченность в связи с возможными изменениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части регулирования деятельности арбитражных управляющих. Президент Союза АУ «Возрождение» Наталья Василенко в своем докладе провела анализ ситуации с законотворчеством в арбитражном управлении и предложила собравшимся краткий перечень изменений, планируемых к принятию в новой редакции федерального закона. Одной из новелл законопроекта было усиление статуса и полномочий национального объединения арбитражных управляющих. Вокруг этой новеллы развернулась жаркая дискуссия, в которой приняли участие генеральный директор Ассоциации «Сахалинское Саморегулируемое объединение строителей» Валерий Мозолевский, генеральный директор НП «Cаморегулируемая организация Ассоциации российских магистров оценки» Елена Петровская, президент Ассоциации «СРОО «Экспертный совет» Алексей Каминский, президент Ассоциации «Национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» Виктор Кислов. Каждый из них настаивал, решения должны принимать члены национального объединения, а не только руководство.
Президент Коллегии экспертов и оценщиков ювелирных изделий и антиквариата Александр Гагарин совместно с коллегами из Минкультуры России рассказал собравшимся о текущей ситуации с оценкой культурных ценностей. Его доклад «Оборот культурных ценностей и их оценка в новых условиях» затронул вопросы системы регулирования профессиональной деятельности в сфере оценки культурных ценностей. Он отметил, что ситуация, связанная с государственным экзаменом оценщиков напрямую коснулась их отрасли. «Нам, специалистам по культурным ценностям, приходится сдавать экзамен по движимому имуществу, так как в Гражданском кодексе РФ нет понятия «культурные ценности», рассказал Гагарин. – «Также очевидно, что к антиквариату невозможно применить ни один метод оценки: ни затратный, ни доходный, ни сравнительный». О своих проблемах, про отсутствие оценки, страховки, регламента экспертиз антиквариата и других ценностей рассказали представители экспертного сообщества: Генеральный директор Коллегии экспертов и оценщиков ювелирных изделий и антиквариата Галина Володькина, вице-президент Международной конфедерации антикваров и арт-дилеров Михаил Перченко, коллекционер и эксперт по оружию, предприниматель Камил Хайдаков.
Основным вопросом заседания, который докладывала член Совета Мария Воронина, были поправки в 315-ФЗ «О саморегулировании в Российской Федерации», подготовленные рабочей группой Совета.
Закону «О саморегулировании в Российской Федерации» более 10 лет. Очевидно, что за этот период произошли колоссальные изменения: более 13 отраслей законодательно переведены на саморегулирование, сформировались требования к этому гражданско-правовому институту, прошли первые серьезные проверки зрелости отраслей. Не все отрасли их удачно прошли. В сфере ЖКХ вновь было введено лицензирование деятельности. Тем не менее, значительная часть бизнеса уже уверено использует инструменты саморегулирования. Важно, что в качестве конкурентного преимущества организации и специалисты указывают, что являются членам СРО и указывают свою дополнительную имущественную ответственность потенциальным потребителям.
Предпринимательское и профессиональное сообщество активно участвует в обсуждении отраслевого законодательства на всех уровнях и на всех доступных деловых и политических площадках. Пока силы не равны, но уже сам факт постоянного участия в дискуссии представителей профессионального сообщества – это огромный шаг вперед.
Исходя из активности Минэкономразвития России, активизации всех деловых и политических площадок, где сейчас идут серьезные обсуждения изменений в 315-ФЗ, следует, что понимание необходимости преобразований есть у большинства – от руководителей СРО до госрегуляторов.
Так же очевидно, что ожидания от новелл у представителей саморегулируемых организаций иной, нежели у госрегуляторов. Взяв за основу те предложения, которые были подготовлены Минэкономразвития России, Совет дополнил его теми предложениями, которые были неоднократно обсуждены и поддержаны на конференциях «Практическое саморегулирование».
По итогам заседания принято решение направить предложения Совета по доработке 315-ФЗ в Минэкономразвития России.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, И.Савенкова
Фото: Д.Подрезов
