18 июля 2017 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, Заседание прошло в формате круглого стола на тему: «Эффективное использование потенциала сферы технических средств безопасности в обеспечении общественной безопасности», при участии Совета по развитию технических систем безопасности Координационного совета НСБ, Некоммерческого партнерства обеспечения безопасности жилых домов «Безопасный дом».
В ходе круглого стола спикеры и участники обсудили следующие темы:
- концептуальные вопросы развития отрасли технических средств безопасности (ТСБ) г. Москвы и регионов России ;
- эффективное использование возможности технических средств безопасности и включение в общегородскую систему оповещения, информирования населения (в том числе - в чрезвычайных ситуациях), а также в процессах общественного мониторинга и получения обратной связи на уровне подъезда, квартиры (участие в программе «Безопасный город»);
- формирование отраслевых механизмов и институтов сферы технических средств безопасности включая: СРО, профсоюзы, профстандарты, нормативную базу;
- вопросы совершенствования законодательства.
Мероприятие открыл модератор круглого стола, заместитель директора Ассоциации предприятий технических средств безопасности и руководитель программы «Безопасный подъезд» проекта «Безопасная столица» Андрей Каленов.
Работа над выполнением поставленных задач в развитии отрасли ТСБ началась в 2016 году при поддержке сопредседателя - исполнительного секретаря Координационного Совета НСБ РФ, заместителя руководителя ООПН «Безопасная столица» Дмитрия Галочкина. В том же году был создан Совет по развитию ТСБ координационного совета НСБ РФ. Председатель Совета Владислав Жукович и члены Совета прорабатывали вопросы развития ТСБ на различных мероприятиях, включая мероприятия проекта «Безопасная Столица», форум «Технологии безопасности», в Общественной палате РФ, Государственной Думе РФ.
Активисты Совета принимают активное участие в работе проекта «Безопасная столица» по направлению «Безопасный подъезд». В настоящее время они проводят мероприятия с активистами проекта «Безопасная столица» районов города по контролю за работой запирающих устройств, домофонов в жилых домах, по мониторингу состояния технических средств безопасности, опрашивают жителей подъездов, собирают достоверные материалы, на основании которых на составляются актуальные аналитические данные, - рассказал Андрей Каленов.
В своем выступлении председатель Совета по развитию ТСБ Координационного Совета НСБ РФ, президент Некоммерческого партнерства обеспечения безопасности жилых домов «Безопасный дом» Владислав Жукович сделал упор на осуществление Координационным Советом следующих целей:
- решение вопросов системы развития ТСБ;
- координация деятельности между всеми участниками рынка ТСБ:
- защита социально значимых объектов, оснащение их ТСБ.
Совет по мнению В.Жуковича сегодня должен разработать и принять общую систему взглядов, деятельности для органов власти, коммерческих подрядных компаний, выработать отраслевой профессиональный стандарт, регламент ТСБ, вплоть до стандарта выполнения монтажных работ по установке ТСБ.
Основные отраслевые и государственных задачи на сегодня:
- разработка и принятие единой концепции, платформы работы в данной отрасли, разработка принципов реализации программы безопасности в сфере ТСБ. Жилой сектор - область до сих пор развивающиеся, поэтому программы по переоснащению объектов системами ТСБ должны реализоваться, основываясь на единых стандартах, должно быть поддержано стремление всех участников работ устанавливать системы не точечно, а в едином системном и информационном поле с интеграцией в общую систему (ОПС, видеонаблюдение, СКУД, запирающие устройства). Для этого необходимо сформировать общую площадку для сотрудничества: МЧС, МВД, государственных служб и ведомств, некоммерческих партнерств, коммерческих организаций;
- привлечение инвесторов для переоснащения инновационными системами безопасности (домофонами) жилого сектора многоквартирных домов;
- устранение противоречий между гражданским и жилищным законодательством, возникшее до вступления в силу отдельных положений Жилищного Кодекса России по определению общедомового имущества и проведения общих собраний. Основные монтажные работы по установке запирающих устройств проводились в 1999-2006 г. и договора между жителями и домофонными компаниями заключались исходя из условий действующего на тот момент законодательства;
- выработка механизмов, препятствующих недобросовестной конкуренции и использованию административного ресурса в корыстных целях.
В дополнение к выступлению Андрей Каленов предложил подключать запирающие устройства в жилых секторах (домофоны) к системе гражданской обороны, особенно в таких мегаполисах как: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь.
Кроме того, озвучено предложение - в течение двух лет установить на всех подъездах г. Москвы инновационные системы контроля доступа, имеющие возможность связи с коммунальными, экстренными службами и имеющими возможность оповещения по ГО и ЧС. Однако это возможно при условии гарантий со стороны Правительства Москва прозрачных правил функционирования рынка домофонов.
В своем выступлении исполнительный секретарь Координационного Совета НСБ РФ, заместитель руководителя ООПН «Безопасная столица» Дмитрий Галочкин отметил: «Работа в данной сфере продолжается уже не первый год, необходимо выработать концепцию развития ТСБ, развития НСБ в партнерстве с государством. Используя механизм общественно-государственного партнерства создать трехстороннюю комиссию из представителей государства, Торгово-промышленной палаты РФ, Координационного Совета НСБ, которая должна сосредоточиться на создании норм общественного контроля, деловой репутации, профессиональной квалификации в данной сфере, развивать партнерство.
Для этого необходимо проработать данный вопрос на площадке ТПП РФ, в Общественной палате, Государственной Думе РФ.
Необходимо разработать систему внедрения ТСБ (работа на площадке выставки «Технологии безопасности» в октябре 2017 года, секция ТСБ).
Создать общее информационное пространство - медиасовет (информационные сайты, сотрудничество со средствами информации);
Кроме этого требуется проведение специализированного совещания при Президенте РФ на тему: «Использование потенциала сферы технических средств безопасности в обеспечении общественной безопасности». Также Дмитрий Евгеньевич предложил организовать и провести совместное заседание Общественного Совета с МЧС по Москве и представителями НС ОПБ, с привлечением Департамента Гражданской обороны.
Первый вице-президент НС ОПБ Сергей Скорик в своем выступлении сообщил участникам круглого стола о необходимости создания единой организации (технического комитета) по разработке ГОСТа, регулирующего сферу деятельности.
Заместитель председателя совета предприятий технических средств безопасности Координационного совета НСБ России Евгений Макаров продемонстрировал работу современного запирающего устройства (домофона). Подобными техническими устройствами уже оснащены около ста подъездов в Москве.
Домофоны выполняют социально важные функции:
- система оповещения, информирование жителей (с помощью домофона каждый житель может дозвониться в службу 112, в течение десяти секунд производится оповещение всего города о событии);
- домофон оснащен видеокамерой (видео хранится в архиве 30 дней);
- к запирающему устройству можно подключить другие системы безопасности (ОПС).
Директор по развитию ООО «СМТ-ВЦ» Яна Капитонова рассказала о работе проекта «Безопасная столица» в направлении «Безопасный подъезд». О том, какую работу по общественному контролю осуществляют активисты проекта на примере взаимодействия с жителями Можайского района Западного округа Москвы.
В своем докладе адвокат Ассоциации, руководитель правового направления АПТСБ Виктория Шевцова отметила: «Сегодня существуют пробелы в нормативно-правовой базе. Правовое поле меняется, меняются и участники процессов. Очень часто встречаются недобросовестные участники рынка, которые не следуют регламенту: не собирают общие собрания жильцов, не перезаключают договоров. Существует потребность в диалоге, основанная на норме права. Деятельность управляющих компаний и жилищных органов должна быть направлена в первую очередь на безопасность жителей, а уже потом - на коммерческую выгоду организаций и отдельных лиц».
В заключении мероприятия были приняты итоговые документы: Концепция развития ТСБ НСБ г. Москвы и резолюция по итогам круглого стола «Эффективное использование потенциала сферы технических средств безопасности в обеспечении общественной безопасности.
Участники пришли к единому мнению о необходимости создании рабочей группы при Торгово-промышленной палате РФ по развитию технических систем безопасности, выработки стандартов и правил, регулирующих эту сферу деятельности, с привлечением к работе группы представителей законодательной и исполнительной власти Москвы, и регионов, а также правоохранительных органов и МЧС.
