Заседания

Состоялось заседание Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК на тему: «Проблемы тарифной политики и энергоэффективности».
Вел заседание заместитель председателя Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК, президент Союза нефтегазопромышленников России Генадий Шмаль.
На заседании Комитета были обсуждены актуальные проблемы тарифной политики и энергоэффективности в различных отраслях ТЭК.С основным докладом выступил Председатель Подкомитета по тарифной политике, энергосбережению и энергоэффективности – Георгий Кутовой.Докладчик отметил, что ТПП РФ придаёт большое значение выработке комплексной и сбалансированной ценовой политике и ставит в центре внимания бизнеса и государства эту проблему, т.к. она является ключевым фактором модернизации нашей экономики и качества жизни людей. В результате проведенной совместной работы ТПП РФ и Национального института развития РАН были подготовлены материалы для формирования Концепции государственной ценовой и тарифной политики в нашей стране.

Далее был проведен детальный анализ положения дел в электроэнергетике – одной из важнейших отраслей промышленности, которая является инфраструктурной составляющей для всей экономики России.
Было отмечено, что в 2010-2011гг. в региональные торгово-промышленные палаты всех уровней поступили и поступают многочисленные сообщения о необоснованном росте тарифов на электроэнергию, о практике энергокомпаний диктовать свои условия по предоставлению услуг и необоснованных ценах на эти услуги.
Георгий Кутовой акцентировал внимание на том, что в интересах потребителя электроэнергия должна поставляться надёжно, требуемого качества и по понятной цене, что и определяет потребительские свойства электроэнергии как товара. Все три перечисленные показателя являются экономическими категориями и, в конечном итоге, синтезируются в цене, которая и является важнейшим показателем хозяйственной системы.

Преобразуя атомную энергию, гидроэнергию, углеводородную энергию и возобновляемых источников энергии в электричество и тепло, электроэнергетика сконцентрировала в себе практически все проблемы нашей экономики, в том числе и ценовые.
В этих условиях должны вступить в работу и все более эффективно проявляться рыночные механизмы конкуренции в сфере производства и поставок электроэнергии, а также механизмы саморегулирования экономических интересов как производителей так и потребителей энергииВ докладе так же было отмечено, что промышленный бизнес столкнулся со значительным ростом расходов на потребляемую энергию. Рост тарифов подавляет общую экономическую активность в стране, создаёт проблемы для всей промышленности, особенно для малого и среднего бизнеса. 

В обсуждении доклада приняли участие представители Министерства энергетики РФ, Департамента региональных программ Комитета поддержки реформ Президента России, Института проблем естественных монополий, ФАС РФ, ФСТ РФ, представители торгово-промышленных палат субъектов Федерации, а также других отраслевых организаций и предприятий.
Заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий Булат Нигматулин отметил, что если темп роста цены на электроэнергию сохранится на том же уровне, то к 2014 году она в России будет выше, чем в США, Финляндии и ряде других стран. Есть несколько причин роста цены на электроэнергию, но главную из них можно сформулировать в виде теоремы: если за основу при разработке Стратегических программ развития принимаются мифы, а на их реализацию расходуются реальные средства госбюджета и потребителя, и нет ни контроля за издержками, ни конкурентного рынка, то стоимость товара или услуг неизбежно возрастет в несколько раз. Качество функционирования электроэнергетики определяется надежностью и безаварийностью электроснабжения, доступностью подключения к энергосистеме и стоимостью электроэнергетики.
Заместитель Председателя Правления НП «Совет Рынка» Владимир Шкатов выступил с докладом на тему: «Актуальное состояние рынка электроэнергии и мощности».Докладчик дал характеристику современной структуре оптового рынка электроэнергии и мощности, о модели оптового рынка электроэнергии, географии рынка, плановых объемах электропотребления и стоимости электроэнергии в отрасли. Так же была представлена информация по нормативно-правовому регулированию в электроэнергетике.
Заместитель генерального директора ОАО «Фирма «ОРГРЭС» Максим Калмыков выступил с докладом на тему: «Актуализация методологии нормирования расходов и потерь ТЭР, а также запасов топлива».

Он отметил, что в настоящее время ОРГРЭС совместно с Минэнерго России, Минэкономразвития России и другими Федеральными органами исполнительной власти ведет работы по актуализации нормативной базы нормирования расходов и потерь ТЭР, а также запасов топлива на ТЭС и котельных.
Так же было сказано о необходимости актуализировать инструкции и методологии, определяющие порядок расчета и обоснования расходов и потерь ТЭР и запасов топлива, разработать методику определения нормативов УРУТ на котельных по принципу получения максимально возможного эффекта от сжигаемого топлива. Необходимо также осуществлять контроль за выполнением мероприятий по устранению резервов тепловой экономичности, централизовать в Минэнерго России функцию заказчика по экспертизе нормативов и утверждению НТД по использованию топлива и характеристик тепловых сетей, проводить аттестацию экспертных организаций при Минэнерго России.В ходе дискуссии состоялся обмен мнениями по вопросам, представляющим для участников мероприятия взаимный интерес.

По итогам заседания с учетом поступивших замечаний и дополнений было принято решение обратится в Правительство РФ с целью рассмотреть представленные комплексные предложения по мерам дальнейшего совершенствованию тарифной политики и повышения энергоэффективности нашей экономики в условиях постреформенного периода в электроэнергетике. Образовать специальную рабочую группу из представителей заинтересованных министерств и ведомств, с участием представителей промышленного бизнеса, авторитетных специалистов и учёных РАН для подготовки проектов нормативных и правовых документов и представления их в Правительство Российской Федерации.

Комитет ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК