Совещание руководителей региональных органов исполнительной власти в области туризма на тему «Актуальные вопросы реализации концепции развития туризма в Российской Федерации»
Как сделать Россию туристской Меккой?
Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристский потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На ее долю приходится около 1 % мирового туристского потока. По оценкам специалистов ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год, однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей c деловыми, туристскими и частными целями не соответствует ее туристскому потенциалу, составляя 6,8 млн. чел.
Как помочь российским регионам стать привлекательными для въездного туризма? Что могут совместно сделать администрации регионов, Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, территориальные торгово-промышленные палаты, объединения участников туриндустрии? Где резервы и точки их взаимодействия? Ответы на эти и другие вопросы искали участники традиционного ежегодного совещания руководителей региональных органов исполнительной власти в области туризма на тему «Актуальные вопросы реализации концепции развития туризма в Российской Федерации». По приглашению Департамент туризма Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и ФГУП « Президент-отели Руси» Управления Делами Президента России участники совещания собрались 12-14 января 2003 года в Санкт-Петербурге, который в год его 300-летия посетят сотни тысяч российских и иностранных туристов.
Рассказывает участник совещания, ответственный секретарь Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Владимир Юртеев:
В работе совещания в Санкт-Петербурге приняли участие 123 представителя туристской индустрии из 57 субъектов Российской Федерации, в том числе 74 руководителя и специалиста по туризму органов исполнительной власти, 49 директоров предприятий туриндустрии, 12 членов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, член Правления ТПП РФ, председатель ТПП Республики Адыгея Ю.Ш. Аутлев, начальник Отдела Санкт-Петербургской ТПП по работе с членами палаты С.В. Вдовиченко, специалисты Комитета по туризму и развитию курортов Правительства Санкт-Петербурга.
С основными докладами и сообщениями выступили заместитель Министра экономического развития и торговли В.И. Стржалковский, руководитель Департамента туризма Минэкономразвития РФ Н.О. Шенгелия, заместители руководителя Департамента туризма Минэкономразвития РФ А.Г. Тютюнник, В.М. Разживин, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, генеральный директор турфирмы «Русский холидей» В.И. Загребин.
На совещании обсуждены основные итоги деятельности Департамента туризма Минэкономразвития РФ в области управления сферой туризма в 2002 году и план работы на 2003 год в рамках реализации Концепции развития туризма, вопросы совершенствования нормативно-правовой базы в сфере туризма; проблемы организации сотрудничества с региональными органами исполнительной власти в сфере туризма; вопросы взаимодействия с Торгово-промышленной палатой РФ, территориальными торгово-промышленными палатами.
В обсуждении вопросов повестки дня приняли активное участие члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма: первый зам. председателя Комитета по туризму и развитию курортов Санкт-Петербурга Л.В. Боткина, председатель Комитета по туризму Правительства Московской области А.С. Шарапов, генеральный президент турфирмы «Центральное бюро путешествий» Г.К. Редькина, генеральный директор гостиничного комплекса «Космос» Р.М. Юлгушев, генеральный директор турфирмы «Спектр-тур» Е. Б. Конколь и другие.
Говоря о работе Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма генеральный директор турфирмы «Русский холидей» В.И. Загребин отметил, что в 2002 году Комитет на своих заседаниях с участием депутатов и экспертов Госдумы ФС РФ, специалистов Департамента туризма Минэкономразвития России, территориальных ТПП рассматривал актуальные вопросы реализации «Концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года», одобренной Правительством Российской Федерации, в том числе совершенствование налогообложения туристской деятельности, проблемы законодательства и нормотворчества по туристской деятельности на федеральном и региональном уровнях. Предложения Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма были учтены в Министерстве экономического развития и торговли РФ и в Правительстве Российской Федерации при утверждении Положения «О лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых» (Постановление Правительства РФ от 10 октября 2002 г. № 753).
По мнению членов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, высказанном на совещании, необходимо установить четкое разграничение полномочий между центром и регионами по вопросам государственного регулирования туризма, внести необходимые изменения и дополнения в Гражданский, Земельный, Налоговый кодексы, в законодательство о страховании, определить порядок продажи прав на чартерные перевозки на воздушном и других видах транспорта, разработать систему ценных муниципальных бумаг (туроблигаций), определить механизм поддержки специальных программ, таких как сельский, экологический этнографический туризм и другие.
Участники совещания отметили, что Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма последовательно укрепляет сотрудничество с органами управления туризмом субъектов Российской Федерации. Так например, 21 - 22 ноября 2002 г. представитель Комитета принял участие в работе III Республиканской выставке «Карелия туристская - 2002», вручил ее организаторам приветствие Торгово-промышленной палаты РФ. 28-29 ноября 2002 года в Чеховском районе Московской области состоялось выездное совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма и Комитета по туризму Правительства Московской области. С участием глав администраций районов, предпринимателей, руководителей туристских фирм, санаториев, пансионатов рассмотрены вопросы взаимодействия органов власти и участников туристкой индустрии, намечены пути и методы сотрудничества. Руководство ТПП РФ направило благодарственное письмо губернатору Московской области Б. Громову.
Внимание участников совещания было обращено на то, что в 2003 году Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма совместно с Комитетом по культуре и туризму Государственной думы РФ, профильными комитетами Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Министерством экономического развития и торговли РФ, другими заинтересованными министерствами и ведомствами будет участвовать в парламентских и общественных слушаниях по внесению изменений и дополнений в действующие федеральные законы «Об основах туристской деятельности», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и других, «круглых столах» и общественных слушаниях по разработке нового федерального закона «О туризме», проектам закона «О договорах на туристическое обслуживание в РФ», совершенствованию «туристских» норм, содержащихся в различных отраслевых и комплексных законах, а также принятию подзаконных актов, направленных на конкретизацию таких норм, разработке механизмов защиты национального туристского рынка в связи с предстоящим вступлением России во Всемирную торговую организацию.
Было подчеркнуто, что в составе Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма активно работают представители профильных комитетов ТПП Республики Карелии, Владимирской ТПП, Костромской ТПП, ТПП Республики Коми, Тверской ТПП. В ходе совещания достигнута договоренность с руководителями органов туризма Санкт-Петербурга, Краснодарского края, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Хакасия, Иркутской области и других об их участии в создании территориальными палатами комитетов ТПП по развитию предпринимательства в сфере туризма.
Участникам совещания были продемонстрированы возможности сайта ТПП РФ, деловая и справочная информация комитетов ТПП РФ, в том числе Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма.
Очередное совещание руководителей региональных органов исполнительной власти в области туризма с участием Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма состоится 26-29 марта 2003 года в Москве во время проведения Международной туристкой выставки MITT.
Закрывая совещание, директор Департамента туризма Минэкономразвития РФ Н.О. Шенгелия выразила благодарность руководству ТПП РФ, членам Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма за активную работу по консолидации делового туристского сообщества, конструктивную поддержку инициатив, предложений и разработок Департамента туризма Минэкономразвития РФ.
Контактный телефон/факс Комитета ТПП РФ
по предпринимательству в сфере туризма: (095) 929-0294.
E-mail: yurteev@tpprf.ru
Наша справка
Современная туристская индустрия является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристской организации (ВТО) на долю туризма в 2000 г. приходилось 10,8 % мирового валового продукта, до 30% торговли услугами и 9,4 % мировых капиталовложений. Число рабочих мест в сфере туризма составило 192 млн., или 8% от общих показателей занятости в мире.
В соответствии с данными ВТО и Международного Валютного Фонда (МВФ), с 1998 г. туризм вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг (532 млрд. долл. США или 7,9 % от 6,738 трлн. долл. США), обогнав автомобильную промышленность (7,8%), производство химических продуктов (7,5%), продуктов питания (6,6 %), производство компьютеров и офисного оборудования (5,9%) и топлива (5,1%). Средние темпы роста объемов туризма составили в 1950-1999 гг. 7% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО в ближайшие десятилетия темпы роста объемов туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 г. - с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок. Еще более значительно – в 4,2 раза, – должны увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд. до 2 трлн. долл. США.
