2 марта 2018 года состоялось заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии на тему: «Организация управления опасными отходами в России: возможные пути развития».
Вел заседание председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев.
Общую картину в сфере обращения с опасными отходами в России представила начальник отдела департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Татьяна Хавронина. Согласно данным Минприроды России, в Российской Федерации образуется более 5 млрд тонн отходов, из них отходов I класса – > 28 тыс. тонн, отходов II класса – > 300 тыс. тонн. Всего в стране размещено 11 объектов хранения промышленных отходов, 328 объектов имеют лицензию на обезвреживание отходов I и II класса опасности.
Представитель Минприроды России отметила, что в настоящее время сведения об образовании, обезвреживании, использовании, утилизации отходов I и II класса опасности ведомство получает только из представляемой статистической отчетности юридических лиц, поэтому отсутствуют объективные данные о соответствии объектов, осуществляющих данные виды деятельности, природоохранному законодательству.
В целях изменения ситуации Минприроды России разрабатывает законопроект, предусматривающий создание единого федерального оператора по обращению с отходами I и II класса опасности. Предполагается, что функции такого оператора будут возложены на ГК «Росатом», который уже проводит мониторинг действующих в стране объектов хранения, обезвреживания, переработки и утилизации опасных отходов.
В рамках подготовки предложений по созданию системы обращения с опасными отходами также прорабатывается возможность использования в этих целях объектов по уничтожению химического оружия и разработки единой федеральной территориальной схемы обращения с отходами I и II класса опасности.
Заместитель начальника отдела Департамента международного сотрудничества Минприроды России Павел Широков представил информацию о деятельности министерства по реализации Национального плана действий по Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (далее – СОЗ). В рамках выполнения положений Стокгольмской конвенции изданы постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 720 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г.» и приказ Минприроды России от 3 октября 2017 г. № 529 «Об утверждении Плана выполнения Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях». Также разработан проект приказа Минприроды России «Об утверждении Положения о Национальном координационном центре по Стокгольмской конвенции».
В Национальный план включены следующие основные организационные мероприятия:
– организация и проведение полной комплексной инвентаризации СОЗ, устаревших и запрещенных пестицидов, а также условий их хранения, организация контроля за незаконным ввозом и вывозом пестицидов (в т.ч. устаревших);
– разработка по результатам инвентаризации план мероприятий по уничтожению СОЗ, устаревших и пришедших в негодность пестицидов;
– организация информационного обмена между федеральными органами исполнительной власти для осуществления мониторинга содержания СОЗ в объектах среды обитания человека;
– формирование Единой базы данных о СОЗ.
Директор Центра Международного Промышленного Сотрудничества ЮНИДО в Российской Федерации Сергей Коротков выступил с подробным докладом о глобальном международном соглашении по защите здоровья людей и окружающей среды от СОЗ – Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях как глобальное соглашение по регулированию обращения опасных химических веществ и отходов.
Руководитель Научно-методического центра «Управление отходами и вторичными ресурсами» ФГАУ «НИИ Центр экологической промышленной политики Минпромторга России», член Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Владимир Марьев представил предложения по реализации Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления в целях развития новой отрасли промышленности. При этом общая инфраструктура отрасли должна объединять:
• хозяйствующие субъекты, реализующие деятельность по созданию, производству и выпуску техники, технологий, установок, оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские организации, учреждения, занятые в сфере разработки инновационных технологий ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания отходов;
• хозяйствующие субъекты одной или нескольких отраслей экономики, осуществляющие деятельность в области обработки, утилизации и обезвреживания отходов, производства продукции из вторичного сырья.
В рамках заседания также выступили начальник отдела развития промышленности и технологий переработки отходов производства и потребления Департамента металлургии и материалов Минпромторга России Наталья Кудрявых, директор Ассоциации переработчиков электронной и электробытовой техники (АПЭТ), национальный координатор ЮНИДО Владимир Комиссаров («Опасные вещества в составе ОЭЭО. Особенности обращения»), председатель Совета директоров НП Ассоциация предприятий, занятых переработкой ртутьсодержащих отходов (НП АРСО) Владимир Тимошин (Организация переработки люминесцентных ламп и других ртутьсодержащих отходов в России»), внештатный эксперт Минприроды России Оксана Цитцер («Опасные отходы в Российской Федерации. Взгляд независимого эксперта»).
Предложения, выработанные по итогам заседания, будут направлены в профильные министерства и ведомства.
Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии
Документы
