Главная

6 октября 2015 года состоялось очередное заседание Экспертного совета ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики.

В нем приняли участие вице-президент ТПП РФ, председатель Совета Вадим Чубаров, сопредседатель Совета, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Штогрин, общественный бизнес-омбудсмен по налогам, председатель Экспертного совета по налоговому законодательству Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы ФС РФ Михаил Орлов, директор Юридического департамента ТПП РФ Сергей Васильев, Статс-секретарь - заместитель председателя ЦБ РФ Александр Торшин, начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России Елена Суворова и ее заместитель Дмитрий Казанский, начальник Правового управления ФНС России Олег Овчар и др.

Открывая мероприятие, Вадим Чубаров отметил, что сегодня предстоит обсудить значимый для государства и бизнеса законопроект №529775-6 о злоупотреблении правом налогоплательщиками, автором которого является председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он отметил, что принятый в первом чтении Госдумой проект имеет большие шансы на принятие, но вместе с тем, данная инициатива требует серьезной доработки и общественного обсуждения.

Анна Рязанова, начальник отдела налоговой защиты и комплаенса Аэропорта «Домодедово» высказала основные опасения бизнеса по указанному законопроекту. Она указала, что сложившаяся судебная практика не ставит во главу угла только правильность составления документов и требует со стороны налоговых органов представления дополнительных доказательств для подтверждения факта злоупотребления налогоплательщиком. Вместе с тем, планируемые изменения в Налоговый кодекс полностью ломают эту практику, предоставляя право налоговикам отказывать в возмещении НДС и учете расходов по налогу на прибыль лишь по формальным обстоятельствам, например, когда документы подписывает неуполномоченное лицо, хотя сама хозяйственная операция имела место быть. Она предложила дополнить законопроект положениями, исходя из которых можно было бы явно уследить умысел лица на участие в «схеме». 

Представители ФНС указали, что в проект заложены только общие нормы, которые позволят в рамках действующих процедур налогового контроля упростить факт доказывания злоупотреблений. По ее словам добросовестных налогоплательщиков указанные изменения не коснутся. 

Дмитрий Корнев, директор Департамента налогового администрирования ОАО «МТС» отметил, что принятие законопроекта приведет к увеличению административных издержек бизнеса, поскольку налогоплательщики вынуждены будут проверять всех своих контрагентов. Фактически налоговые органы перекладывают на налогоплательщиков свои обязанности.

По словам Михаила Орлова, в первом чтении принимался не столько законопроект, сколько концепция о злоупотреблении. Сделано это было для того, чтобы подтолкнуть чиновников и предпринимателей к диалогу на эту тему. В целом он поддержал высказанные ранее предложения о необходимости исходить из целеполагания при установлении факта злоупотребления.

По итогам обсуждения законопроекта было принято решение подготовить дополнительные предложения по поправкам к законопроекту и направить их в Комитет Госдумы по бюджету и налогам.

По второму вопросу повестки дня выступила Софья Тараева, директор по налогам «Tele2 Russia», которая представила новый проект закона в части льгот по налогу на имущество в отношении имущества, принятого на учёт после 1 января 2013 г. 

Она отметила, что отмена освобождения от налога движимого имущества с 1 января 2015 года привела к тому, что пострадали добросовестные налогоплательщики, которые пользуются централизованной закупкой, проводят реальную реорганизацию, без цели налоговой оптимизации и др. Вместо этой нормы была введена налоговая льгота, которой не могут воспользоваться взаимозависимые лица. Наличие такой проблемы подтвердила и Елена Прокофьева, руководитель направления налогового права ОАО «ИнтерРАО». Она предложила вернуть освобождение хотя бы в отношении нового имущества, иначе получается, что действующие нормы Налогового кодекса РФ ставят в неравное положение субъектов предпринимательства.

По итогам обсуждения было принято решение направить предложенный проект изменений в Налоговый кодекс в Минфин России на отзыв.

В конце мероприятия была принята программа мероприятий XI Всероссийского налогового форума ТПП РФ, который будет проводиться 3, 4, 7 декабря 2015 года. В этом году в рамках Форума запланировано проведение восьми тематических секций по различным налоговым вопросам (налогообложение малого бизнеса, трансфертное ценообразование, развитие электронного документооборота и др.). Завершиться Форум по традиции пленарным заседанием, в котором примут участие Президент ТПП РФ Сергей Катырин и Руководитель ФНС России Михаил Мишустин и др.

Юридический департамент, А.Селиванов